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2021-05-02 13:00长晟骐达编辑:长晟骐达人气:


看看下面我们对国会审查法案过程的互动观点。访问publicknowledge.org/protect隐私联系你在国会的代表,告诉他们反对使用CRA来取消宽带隐私规则。

在新政府下,一个对公众利益的重大威胁正在受到越来越多的关注,那就是消费者的宽带隐私。上周,参议员杰夫·弗莱克(Jeff Flake)和21位共同发起人根据《国会审查法案》(Congressional Review Act)提出了一项决议,废除联邦通信委员会(Federal Communications Commission)的宽带隐私规则。10月下旬,经过6个多月的审议,FCC通过了有关互联网服务提供商如何使用他们收集的客户个人信息的规定。简单地说,互联网服务提供商在使用任何敏感信息(如网络浏览历史、您的位置、财务信息和与儿童有关的信息)之前,都必须获得选择性加入同意。

在FCC的规则出台前两年,互联网服务提供商一直生活在一个没有规定其隐私行为的制度下。弗莱克参议员在新的联邦通信委员会主席阿吉特·派伊的支持下,希望以公平竞争的名义取消这些保护措施。事实上,如果参议员弗莱克的决议获得通过,消费者将再次失去任何保护,他们的ISP的数据做法。CRA的支持者一直在误导公众,所以是时候澄清事实了。

什么是国会审查法案?

国会审查法案(CRA)是1996年通过的一项鲜为人知的法案,允许国会在联邦公报上公布或提交国会的60天内(以较晚者为准)完全废除联邦机构通过的规则。一旦国会在一条规则上使用CRA,就好像这条规则从未存在过一样。从法律上讲,这条规则没有效力。

但是等等,还有更多!

制定该规则的机构被永久禁止发布其他实质上类似的规则。你读对了。国会可以把一条规则从书上抹去,确保再也没有类似的规则通过。CRA是一个生硬的工具,旨在阻止机构在国会不打算监管的某些领域进行监管。

因此,在这一点上,我相信你会想为什么你从来没有听说过CRA。嗯,那是因为在共和党人在最近的选举中控制国会和白宫之前,CRA只成功使用过一次。2001年,乔治布什签署了一项CRA法案,该法案取消了职业安全与健康管理局(OSHA)通过的一项规定,该规定要求雇主采取措施遏制工作场所的人体工程学伤害。不用说,OSHA从那以后就再也没有触及人体工程学的话题了。没有人知道如果OSHA真的尝试制定另一条关于人体工程学的规则会发生什么。机构对CRA的合规性从未在法庭上进行过测试。我们处在一个未知的领域。

回到宽带隐私

这对宽带隐私意味着什么?让我们从FCC规则制定程序的快速课程开始。联邦通信委员会在去年4月发布了一份"拟议规则制定通知",开始了宽带隐私规则的制定之路。随后,公众可以对该建议发表评论,与委员会工作人员会面,或者就宽带隐私规则应该是什么样给出自己的想法。然后是另一轮评论,30类商标,人们可以对第一轮提交的评论作出回应。直到那时,在听取公众意见六个月后,委员会才提出了最终规则。委员会在10月底对这些规则进行了表决,并以三比二的票数通过了这些规则。

最终的规则采用了联邦贸易委员会基于敏感度的隐私框架,但有一些小的改动。虽然联邦贸易委员会只认为财务、健康、地理位置、社会保障号码和与儿童有关的信息是敏感的,但联邦贸易委员会增加了网络浏览历史和应用程序使用历史。正如我在过去所写的那样,考虑到使用全面的网络浏览历史来推断性取向和政治观点等事物的能力,将这些信息也视为敏感信息才有意义。像通话记录和视频观看记录这样的事情也一直被认为是敏感的,因为它们可以透露的信息类型。事实上,在最高法院提名人的观看习惯使报纸出版后,国会最初迅速采取行动保护视频观看历史。网络浏览历史就是数字时代的通话和视频观看历史,登记作品著作权,都被包装在一个包里。

但这还不是全部。联邦通信委员会允许提交"复议申请书"的人,在他们觉得委员会没有掌握所有事实或犯了重大错误时,要求委员会改变主意。当然,互联网服务提供商和广告公司提交了大约10份申请,要求欧盟委员会彻底废除这些规定,或者至少将网络浏览历史和应用程序使用历史归为非敏感类。这些请愿书目前已提交委员会。

为什么使用CRA?

弗莱克参议员在参议院引入了CRA,他不想摆脱规则,阻止FCC再制定这样的规则。他希望联邦通信委员会(FCC)修改规则,完全模仿联邦贸易委员会(FTC)的做法(即将网络浏览历史和应用程序使用历史归类为非敏感),数字作品版权登记,认为这样做将使互联网服务提供商与广告市场的边缘提供商处于一个公平竞争的环境中。在最近的一篇评论文章中,弗莱克参议员声称,CRA"将废除FCC的新规定,希望它能遵循FTC基于敏感度的框架。"

(来源:长晟骐达)

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