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2021-05-04 13:02长晟骐达编辑:长晟骐达人气:


昨天,公共知识和开放技术研究所与许多其他组织一起向FCC提交了正式的申请,要求FCC停止康卡斯特和时代华纳有线电视公司的合并,我们指出,如果中国最大的有线和宽带公司收购第二大公司,将会带来许多危害。我们详细说明了对客户服务水平、消费者隐私、内容多样性的访问以及知识产权过渡等方面的危害。

然而,这一合并最紧迫的危害与"把关人权力"有关,即单一公司作为内容分销商占据主导地位所造成的危害。

第一件事监管者在分析合并时所做的就是定义相关的市场。可口可乐和百事可乐的合并可能会令人不安,因为两家公司在同一产品市场上竞争,共同构成了市场的很大一部分。你所在城市仅有的两家杂货店合并可能会带来麻烦,因为它们在同一产品市场和同一地域市场上竞争,尽管全国还有很多其他杂货店。

康卡斯特和时代华纳有线电视公司希望监管机构和公众关注错误的市场——从消费者的角度来看,本地住宅宽带接入。他们认为,这一合并不会对消费者造成不利影响,因为两家公司在同一地区的市场上并不存在竞争——目前没有两家公司可以同时选择康卡斯特和时代华纳有线电视公司,国际公证,而这次合并并不会直接减少本地市场上宽带竞争对手的数量。

但在这种情况下,正确的分析不是住宅宽带接入市场,而是分销市场。政策制定者早就明白这一点——当司法部研究2000年的宽带合并时,商标厂,它正确地理解了相关市场是"住宅宽带内容聚合、推广和分销的全国性市场"。

很容易理解司法部为什么这样定义市场。程序员和互联网内容公司依靠最后一英里宽带和有线电视提供商来接触公众。这一合并将减少他们的选择,使康卡斯特对他们有更大的影响力。如果他们能挺过这一关,他们的成本就会上升,而客户最终将为此付出代价。想象一下,如果只有一家货运公司控制着超市的食品配送。如果这家公司不分青红皂白地提高税率,向农民和杂货店收取运送同一卡车食品的费用,在哪注册商标,消费者最终将支付更高的价格,或减少选择,或两者兼而有之。康卡斯特将与这家假设的航运公司处于同样的地位,能够从市场、用户和内容公司双方收取费用,同时不会面临降低价格的竞争压力。

康卡斯特/时代华纳有线电视服务领域之外的人也有理由担心。试想一下,如果一家互联网内容公司不得不提高价格(或降低质量,或投放更多广告)来抵制康卡斯特的反竞争行为。这种影响将无处不在。

由于这一合并的影响将持续数年,因此我们认为,FCC应将"宽带"定义为能够在下游传输至少25Mbps的有线连接。这意味着电缆和光纤。这是一个面向未来的定义,但这次合并完全是为了控制未来。如果收购时代华纳有线电视公司,康卡斯特将通过这些真正的高速连接控制大约一半的住宅宽带用户的接入。

虽然这一合并的合适镜头是分销,但本地宽带选择问题并非无关紧要。大多数康卡斯特客户几乎没有宽带选择——只有一小部分合并后的康卡斯特客户可以选择转用其他电缆或光纤提供商。合并后,这将扩大康卡斯特的市场力量,因为康卡斯特不仅控制了相关市场的很大一部分——大多数用户即使愿意,也无法转向另一家真正的高速宽带提供商。

然而,公证授权委托书,互联网用户还是有希望的。联邦通信委员会一直在问康卡斯特一些非常棘手的问题。成千上万的普通网民和电视观众在FCC上发出了自己的声音。许多消费者组织、公司、机构和政客都告诉FCC,这样的合并不符合公众利益。我们有可能阻止这种情况,但我们必须努力工作,版权维权,确保公众的声音响亮而清晰。

约翰·伯格迈尔是公共知识公司的法律总监,专攻电信、媒体、互联网和知识产权问题。他在法庭和决策者面前倡导公共利益,并致力于确保所有利益相关者——包括普通公民、艺术家和技术创新者——在制定新兴的数字政策方面有发言权。

(来源:长晟骐达)

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