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2021-05-04 16:02长晟骐达编辑:长晟骐达人气:


这就是解锁消费者选择和无线竞争法案的故事。

2012年末,iphone5s刚刚问世,奥巴马总统连任,国会图书馆发布了一项奇怪的裁决。这项裁决与每个人手机软件中的数字锁有关,这些锁大多是由他们最初签约的运营商提供的。美国国会图书馆表示,消费者不能再为了把自己的手机带到其他运营商而解锁自己的手机,尽管国会图书馆曾在2006年和2010年裁定手机解锁是合法的,不违反版权法。

根据《数字千年版权法》,这项法律变更是国会图书馆必须经历的过程的一部分。每三年,图书馆都会发布规则,规定人们在版权法下可以和不能违反哪些数字锁。尽管这一复杂的过程似乎很神秘,但这一特殊裁决却引起了轩然大波,特别是在一些企业家、DIY制作者和从事版权工作的团体(如公共知识)中,企业家新浪•卡尼法(Sina Khanifar)向白宫发起了一项"我们人民"的请愿活动,试图动员奥巴马总统反对图书馆的决定。随着德里克·卡纳(Derek Khana)等倡导者加大了改革的力度,请愿书以压倒性优势获得了成功,并获得了超过11.4万人的签名,他们认为自己的手机解锁能力被剥夺是错误的。白宫出面强烈支持推翻国会图书馆的立法行动,并指示联邦通信委员会(FCC)开始与手机运营商合作制定一项自愿解决方案。然而,一年多之后,一个真正的解决方案将恢复消费者解锁手机的能力。

在"我们人民"请愿之后,媒体报道增多,几位国会议员提出了不同的法案,每个人都试图解决这个问题。早些时候,许多人表示怀疑,在一个分裂和高度党派化的国会中,任何事情都可能取得成功。然而,在总统的回应之后,许多维权团体继续就解锁问题敲锣打鼓。

这些团体,其中的公众知识,继续与国会办公室就手机解锁问题进行对话,并解释了国会图书馆的奇怪逆转,以及这个问题对消费者的重要性,维权诉讼,以及导致整个混乱局面的根本法律问题:《数字千年版权法》(Digital Millennium Copyright Act)

司法委员会主席分别在众议院和参议院提出了一项立法,即《解锁消费者选择和无线竞争法》(Unlocking Consumer Choice and Wireless Competition Act)。虽然这不是最雄心勃勃的法案,但它仍然代表着一个重大的积极变化。我们决定支持这项法案,同时也呼吁人们注意法律中更广泛的问题。然而,随着众议院版本的法案付诸表决,一个新的扳手被投入到工程中。

一个看似很小的变化被添加到法案,上海商标,因为它通过了委员会,并前往众议院进行表决。其中包括表示不赞成批量解锁的措辞,即购买多部手机并翻新和维修以便出售的人。他们是否以及为什么应该与个人用户区别对待,这是一个在图书馆面前反复讨论过多次的问题,现在看来,国会可能正在为未来的程序制定一个衡量标准。这将为2015年的下一个豁免审查程序开创一个糟糕的先例。最终,版权怎么申请,这项法案将使法律陷入比2010年更糟糕的境地。

随着众议院对法案投票的临近,版权预登记,我们与众议员佐伊·洛夫格伦(Zoe Lofgren)合作,他试图修改法案以解决这些问题。不幸的是,这些修正案没有被接受。最终,反对批量解锁的语言仍然存在,这一意外的变化导致我们和其他人撤回了对该法案的支持。该法案最终于2014年2月25日以295票对114票获得众议院通过。

这让我们感到有些不安,但完全正常。一些组织曾通过谈判和动员基层游说国会通过一项手机解锁法案,现在有了一个众议院通过的版本,知识产权咨询,但这个版本实际上可能设定了一点解锁的目标。然而,这项法案的倡导者们已经掸了掸身上的灰尘,开始致力于让美国参议院通过一项好的法案。这可能需要一段时间,因为参议院在知识产权问题上的注意力被一项重大的专利改革法案所吸引,而他们在那之后才会采取行动。直到5月,专利法案被反对者搁置后,解锁才重新成为参议院的焦点。

参议院司法委员会主席莱希开始与消费者和行业团体合作,起草一份比众议院版本的解锁法案更好的折衷方案。达成这一妥协需要数天的时间与参议院工作人员通过电子邮件和电话,提出建议和反建议,包括特定语言和措辞上的小细节,这些小细节可能会在数年后制定规则和根据这些词语提起诉讼时产生巨大影响。就连法案所附报告的措辞也成了辩论和讨论的主题,难道有一句话暗示国会有意以某种方式解释版权法的其他部分吗?判决是否暗示某些非侵权用途仍然是非法的?与此同时,问题的其他方面也在提供意见。我们的一个建议是否等同于国会宣布批量解锁是完全合法的?即使这是我们想要的,但这是否包括在潜在的法案反对者同意的妥协中?

(来源:长晟骐达)

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