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2021-05-04 09:01长晟骐达编辑:长晟骐达人气:


这是对这一主题的更深入研究的浓缩版本,出现在这里。

随着将宽带重新分类为第二类电信服务和制定强有力的网络中立性规则的热潮日益高涨,反对重新分类的论点越来越尖锐和绝望。最近,他们把重点放在了"忍耐"上。对于那些不是一生都生活在电信法领域的人来说,忍耐是FCC可以用来决定第二篇的某些条款不适用于宽带的过程。如下所示,这些论点经不起推敲。

当然,忍耐才是重要的在FCC将宽带接入重新分类为第二类服务之后。如果没有别的,事实上,我们现在正在辩论如何将第二条适用于宽带,这对于主张强有力的网络中立规则的人来说是一个巨大的胜利。

忍耐是容易的

我去年7月在博客上写道,如果FCC将宽带重新归类为第二条,那么它可以相当容易地避开它认为不应该适用于宽带的通信法的任何条款。然而,正如我们在官方评论中详细指出的那样,第二篇通常值得保留。大多数反对第二名的人都指出,宽带马术的精神可能会被摧毁("宽带就是魔法!")对于传统的电话服务已经有效地解除了管制,而其他条款实际上支持像普遍服务基金或消费者隐私权这样的好东西。这就是说,如果联邦通信委员会认为有必要实行广泛的宽容,它就有权这样做。

尽管如此,华盛顿的一些人在过去几个月里已经投入了相当大的精力来解释为什么,所有引用的相反证据都表明,不遵守第二章是完全不可能的,因此,版权申请表,将宽带接入重新归类为第二类服务将是一个可怕的想法。

这些论点分为两个基本类别:

正如我将在下面解释的,论点#1依赖于对行政法如何运作的根本误解(以及没有阅读任何最近的宽容案例,它直截了当地解决了这个问题,并拒绝了这个论点),而论点#2依赖于一个基本的(相当自私的)关于忍耐法规如何运作的误解

论点1:Qwest忍耐改变了一切

在忍耐部分有一点……

实际的忍耐是一个相当简单的三部分过程在《通信法》中,基本上,联邦通信委员会需要发现,没有必要设立一个章节来确保一切都以公正和非歧视的方式运作,没有必要设立该章节来保护消费者,没有强制执行该章节符合公共利益。

这是一个通用的检查清单,但联邦通信委员会有机会将其应用于一系列不同的情况。为了做到这一点,联邦通信委员会需要确定这个清单在分析特定服务目的的背景下意味着什么。毕竟,如果电视台不提供4G服务,就不会"损害公众利益",无线运营商不会仅仅因为不提供本地节目而"损害公众利益",作为证据的材料,因为这超出了他们的目的。

一项名为《行政程序法》的法律确保了联邦通信委员会不能完全随意地解释其义务。联邦通信委员会必须证明其作出决定的理由如果他们决定改变主意做某事,他们至少需要承认这样做。但联邦通信委员会并没有改变主意,也没有推翻先例,如果它说:"我们将以一种特定的方式在这里应用法定标准,因为我们在那些完全不同的情况下应用它的方式是完全不适用的。"

现在,关于Qwest的宽容问题……

这里有一个链接到相关的案例第十巡回法庭

本案的简短版本是,电话公司Qwest要求联邦通信委员会(FCC)对第二篇中的一些章节不予受理。虽然联邦通信委员会过去也曾批准过类似的请求,但这些请求并没有按照他们所希望的方式得到解决,因此联邦通信委员会决定拒绝Qwest的请求。Qwest起诉联邦通信委员会并胜诉,法院警告联邦通信委员会没有解释清楚,他们正在改变如何处理这些类型的请求。奎斯特重新申请,这一次联邦通信委员会花时间明确表示,当它拒绝请求时,它正在改变处理这些类型请求的方式。Qwest第二次起诉,但是这一次法院说,联邦通信委员会改变了主意,站在联邦通信委员会一边(这就是上面提到的案例)。

反对网络中立规则的人认为,这一决定改变了关于宽容的一切,使联邦通信委员会在未来不可能容忍任何事情(这里有一位代表)他们错了。Qwest忍耐建立了一个特定于市场、特定于服务的忍耐标准。它并没有改变委员会在一般情况下对容忍的总体义务,也没有为所有的容忍案件规定一个单一的标准。特别是在涉及国家市场的重大政策预测的情况下,宽容仍然是我在7月份引用的老掉牙的东西。

我可以肯定这一点,因为FCC在Qwest宽容以来两次解决了正确标准的问题,并认为我是完全正确的。

(来源:长晟骐达)

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